在大自然中運動，體育公園悄然走紅
“走，我們一起健身去！”“那么舒服，你不一起動起來嗎？”“早睡早起，晨跑一小時，運動就要堅持?！薄缃瘢\動健身作為一種時尚的生活方式，越來越受到人們的喜愛和追捧。
健身去哪兒？除了健身房、操場等地，全民健身新載體——體育公園也悄然走紅。許多老人、兒童及上班族樂此不疲地到體育公園“打卡”，并在朋友圈等社交平臺進行記錄、分享。
日前，國家發(fā)展改革委、國家體育總局等部門公布了《關于推進體育公園建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，到2025年，全國新建或改擴建1000個左右體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系。我國體育公園發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來應怎樣推進體育公園建設？
1.數(shù)量提升，向智能化方向轉型
【案例】
11月14日，北京天氣晴朗，陽光曬在身上暖洋洋的，一群體育運動愛好者一大早來到方莊體育公園。有的孩子在家長的陪伴下練習踢足球，有的在跳繩、玩蹺蹺板，盡情笑著、喊著；有的市民聽著音樂，享受跑步的樂趣，一圈又一圈；三五成群的老人一邊聊天，一邊使用健身器材鍛煉身體。
家住北京市豐臺區(qū)的王濤熱衷于運動健身，平時工作再忙，也要擠出時間鍛煉，要么跑步，要么“擼鐵”，可謂“雷打不動”。
“我以前基本都是去健身房鍛煉，還特意辦了年卡，一年下來幾千塊錢，不過雖然里面器材很多，但時間久了，總覺得有點無聊。現(xiàn)在，我更喜歡去體育公園，公園里空間大，籃球場等場地設施齊全，還有花草樹木，跑步時能看風景，練器材時能呼吸新鮮空氣，在大自然中運動更過癮。”王濤說。
像王濤一樣，很多市民都發(fā)現(xiàn)了體育公園的獨特魅力，并深深愛上了這一“寶藏”。與此同時，我國各地各部門也在積極探索推進體育公園建設。
在北京，方莊體育公園、常營體育公園、回龍觀體育公園等多個體育公園已完成建設并向公眾開放，受到大量市民青睞。
在浙江，湖州市安吉縣引進社會力量建設了營盤山體育公園，面積1000余畝，促進了鄉(xiāng)村振興和“體旅融合”發(fā)展。浙江省體育局群眾體育處副處長徐杰介紹，目前，浙江省有各型體育公園288個，專門為大眾體育健身活動服務而建設的體育公園占總數(shù)的48.3%，利用城市“金邊銀角”建設的嵌入式小型體育公園占總數(shù)的36.8%。一些體育公園還進行了智能化升級改造，具備了查詢、預約等功能。
“體育公園建設得到群眾普遍好評和大力支持，有效提升了城市‘10分鐘健身圈’能級。”徐杰說。
有報告顯示，近年來，我國體育公園數(shù)量大幅度提升，且建設力度有了明顯改觀；伴隨著數(shù)字化等趨勢，體育公園正逐漸向智能化方向轉型。
北京師范大學體育與運動學院副院長、教授王兆紅認為，體育運動與大自然有著天然的聯(lián)系，利用自然場景布局健身場地，對人的身心健康能產(chǎn)生更加有益的作用和影響，在郁郁蔥蔥的環(huán)境中運動也是全球公認的體育公園建設理念。
“現(xiàn)階段我國全民健身場地設施布局與人口總量、結構和變動趨勢還不相適應?！蓖跽准t說，東部地區(qū)在體育公園建設方面積累了一些經(jīng)驗，而中西部地區(qū)尤其是西部偏遠地區(qū)體育公園建設還處于起步階段，投入力度較小。
王兆紅表示，體育用地緊張，以及場地運營效率偏低、管理水平參差不齊等一系列問題，已成為推進體育公園等建設運營的“攔路石”和“硬骨頭”。
2.科學規(guī)劃，堅持綠色生態(tài)底色
【案例】
“早上，我看有點陰天，本來不打算跑步了，想了想，還是跑吧。到了體育公園，滿眼皆是綠色，盡是生機活力，真是不虛此行?！苯?，不少網(wǎng)友在微博上“曬”起了自己對體育公園的“好感”。11月6日，一場腰旗橄欖球比賽在上海市民體育公園舉行，吸引超500名愛好者前來，現(xiàn)場十分火熱。
清華大學體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉介紹，過去，體育公園的人口覆蓋范圍與具體建設內容主要由各地政府自行規(guī)劃與實施，在體育公園面積、健身設施、綠化用地率、健身步道長度、服務半徑、運動場地數(shù)量等方面缺乏統(tǒng)一的標準，容易出現(xiàn)各地體育公園建設“苦樂不均”的情況。
“在部分人口較少的地區(qū)，體育公園建設面積大而服務內容少；在部分人口較多的地區(qū)，受用地條件限制，體育公園面積不足，體育鍛煉活動缺少場地支撐，難以滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。”王雪莉說。
未來，應怎樣推進體育公園建設？《意見》提出，按人口規(guī)?？茖W布局，合理確定體育公園建設規(guī)模。鼓勵常住人口50萬以上的行政區(qū)域(含縣級行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同)，建設不低于10萬平方米的體育公園。鼓勵常住人口30萬～50萬的行政區(qū)域，建設不低于6萬平方米的體育公園。鼓勵常住人口30萬以下的行政區(qū)域，建設不低于4萬平方米的體育公園。
在王雪莉看來，實現(xiàn)全國范圍體育公園建設分級標準全覆蓋，既能充分滿足人民群眾體育健身需求，又能合理控制建設強度與占地規(guī)模，貫徹綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)寶貴土地資源的集約規(guī)劃與使用。
清華大學五道口金融學院體育金融研究中心研究員劉芯表示，合理規(guī)劃體育公園建設規(guī)模，不僅能有效增加全民健身場地設施，還將減輕政府財政負擔，避免公共體育設施資源浪費。
此外，《意見》明確，堅持綠色生態(tài)底色。體育公園綠化用地占公園陸地面積的比例不得低于65%，確保不逾越生態(tài)保護紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，推進健身設施有機嵌入綠色生態(tài)環(huán)境，充分利用自然環(huán)境打造運動場景。
“與公共體育場館、全民健身中心(小型體育綜合體)等健身設施相比，體育公園的突出特點在于將體育健身與自然生態(tài)融為一體，為廣大群眾提供在自然環(huán)境中運動的公共空間?！眲⑿菊f。
國家林業(yè)和草原局森林資源管理司副司長袁少青表示，國家林業(yè)和草原局將在符合相關法律法規(guī)、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，支持利用山地森林、草地荒漠等地貌，建設以綠色為主的特色體育公園。對體育公園建設中一些涉及使用林地、草原的設施，將在林地定額指標上予以支持和保障。
3.便民利民，提高運營管理水平
【案例】
四川省發(fā)展改革委社會發(fā)展處有關負責人介紹，近年來，四川持續(xù)做好已建成體育公園的使用、管理和提檔升級工作，完善體育公園免費開放或低收費開放政策，推廣物聯(lián)網(wǎng)等新技術運用，提升體育公園智慧化服務水平。比如，成都江灘體育公園完成智能化改造，成了大眾健身活動的“網(wǎng)紅”打卡地。
“我們在湖南省婁底市打造的青山體育公園，采用了設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)模式?！焙鲜◇w育產(chǎn)業(yè)集團黨委副書記、總經(jīng)理陳彬說，在向公眾免費開放的前提下，他們通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金融資投入模式，植入智能管理模式，優(yōu)化運營管理效率等，實現(xiàn)了體育公園可持續(xù)發(fā)展。
陳彬介紹，目前，湖南省正籌劃出臺體育公園建設地方標準，制定體育公園建設運營相關服務管理辦法，按照“選精品、建精品、管精品”的原則，把各項惠民舉措落到實處，把好事辦實、實事辦好。
長遠來看，體育公園不僅要建好，還要管好、用好，如此，方能真正惠及百姓。
國家體育總局群眾體育司副司長邱汝表示，國家體育總局將抓緊時間組織編制《體育公園配置要求》國家標準，規(guī)范、指導各類體育公園健身設施配置，通過標準化手段推動體育公園建設工作有序開展。組織開展體育公園建設典型案例征集評選，發(fā)現(xiàn)一批在規(guī)劃設計、項目布局、運營管理、資源利用等方面具有示范性的典型案例，對這些典型案例進行宣傳推廣，發(fā)揮典型案例的引領帶動作用。
“我們還將督導地方做好已建成體育公園向公眾開放工作。抓緊推出全民健身基本公共服務標準、公共體育場館基本公共服務規(guī)范，推動各地體育部門按照標準和規(guī)范要求，為群眾提供免費或低收費服務，提高體育公園的使用效益。指導支持各地因地制宜依托體育公園開展全民健身賽事活動，特別是百姓喜聞樂見的活動，建立健全社會體育組織，推動體育公園聚斂人氣、提高利用率?！鼻袢暾f。
國家地理空間信息中心副研究員劉敏認為，我國深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調聯(lián)動、特色化發(fā)展，迫切需要完善城鎮(zhèn)公共空間功能，提升城鎮(zhèn)公共空間品質，推進體育等公共服務設施發(fā)展。體育公園建設恰逢其時，拓展了城鎮(zhèn)公共空間有效利用和留白增綠的內涵，符合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的導向和要求。
“一分部署，九分落實?！眲⒚艚ㄗh各地充分評估現(xiàn)有要素條件，做好體育公園布局建設選址和建設方案，穩(wěn)妥推進體育公園發(fā)展；建議國家相關部門對體育公園建設實施監(jiān)測，完善配套政策，讓體育公園為城市生活增添美好。
(本報記者 劉坤)
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體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態(tài)融為一體，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、體育健身、運動休閑、娛樂休憩、防災避險等多種功能的綠色公共空間，是綠地系統(tǒng)的有機組成部分。
體育公園以公益性為導向，以近距離服務全齡人口為目標，按照本地區(qū)群眾運動習慣布局多元健身設施，方便城鄉(xiāng)居民就近就便參與體育鍛煉。對于政府投資新建的體育公園，鼓勵委托第三方運營管理，向公眾免費開放。同時，鼓勵體育企業(yè)依法對體育公園中的足球、籃球、網(wǎng)球、排球、乒乓球、輪滑、冰雪等場地設施進行微利經(jīng)營。
(本報記者劉坤整理) 【編輯:張楷欣】
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